Ley Corta de Bosque Natvo debe beneficiar a pequeños propietarios forestales

Red de Bosque Nativo celebra el envío al Congreso de la indicación sustitutiva del proyecto de Ley corta de Bosque Nativo, y espera que el cuerpo legal finalmente sea aprobado este año.

El lunes 22 de Enero, en la última sesión de la legislatura correspondiente a este período, la Comisión de Hacienda del Senado revisó la indicación sustitutiva de la ley de bosque nativo que el día viernes envió el Ejecutivo al Senado.

Queda por definir un tema trascendental: el sistema de bonificaciones al manejo de bosques.

Los senadores presentes en la sesión de ayer, Ominami, García Ruminott y Navarro en votación dividida -dos a favor y uno en contra-, aprobaron la indicación del Ejecutivo, tras lo cual el proyecto quedó despachado para ser discutido a partir de marzo, al iniciarse un nuevo período legislativo, en las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Agricultura. Esta aprobación en fallo dividido permite abrir la discusión acerca del contenido de la Ley una vez que se discuta en Sala, lo que abre la posibilidad de mejorar aquellos aspectos todavía deficitarios.

La Red de Bosque Nativo considera como un paso importante el envío por parte del Ejecutivo al Congreso de la indicación sustitutiva del Proyecto de ley de Bosque Nativo. La Ley Corta fue posible gracias a un acuerdo de la mesa sectorial y se centra en el fomento al manejo de bosque nativo, dejando fuera una serie de aspectos conflictivos que trabaron por años la discusión de este cuerpo legal, y que la Red consideraba que no debían formar parte de una ley de bosque nativo.

Sin embargo, la Red manifestó su preocupación señalando que la nueva ley debe efectivamente permitir que los pequeños y medianos propietarios puedan acceder a los beneficios que otorga este proyecto.

Dos aspectos del proyecto cobran especial relevancia. El primero de ellos se refiera al sistema de bonificación al manejo forestal, especialmente el mecanismo para la asignación de los recursos, pues la idea es que éste resulte sencillo y de fácil acceso para los pequeños propietarios. Por esto, la Red ha postulado el reemplazo del sistema de concurso, propuesto por el gobierno, por la asignación directa de recursos, tal como sucede con el Decreto 701; a través de ese mecanismo se ha bonificado la plantación de especies exóticas durante los últimos 30 años.

Si bien el articulado del actual texto mantiene el sistema de concurso, el proyecto introduce un elemento novedoso, pues entrega a la Corporación Nacional Forestal (Conaf) la facultad de elaborar planes de manejo de carácter general, a los que los pequeños propietarios forestales podrán adscribirse, adjuntando sus datos y la información del predio que desean manejar. Con ello, un importante número de campesinos forestales podría conseguir autorización para intervenir sus predios dentro de un marco legal y regulado.

Gobierno enviará esta semana al Congreso ley corta de Bosque Nativo

Subsecretaria de Agricultura dijo que esperaba una tramitación ágil en el Parlamento, pues “hay unanimidad en que tenemos que contar con esta Ley durante el 2007".

La subsecretaria de Agricultura, Cecilia Leiva, anunció este lunes que la ley corta de Bosque Nativo, que fue redactada gracias al consenso sobre los puntos más conflictivos de la materia, a fines de esta semana estará lista para ser enviada al Parlamento.

Leiva señaló que, tras 14 años de tramitación legislativa en los cuales no se consiguieron avances, la llamada ley corta sustituirá el texto actual en el Congreso con la finalidad de desentrampar su análisis.

El nuevo articulado surgió tras un acuerdo conseguido entre los distintos actores involucrados para garantizar el manejo sustentable del Bosque Nativo.

En entrevista con radio Agricultura, la subsecretaria explicó que en los próximos días, la Secretaría General de la Presidencia debería emitir el texto sustitutivo del cuerpo legal con la firma de la Presidenta. Desde ese punto, agregó, se podría esperar una tramitación ágil en el Parlamento, pues "hay unanimidad en que tenemos que contar con esta Ley durante el 2007".

La autoridad explicó que "la Ley Corta va a ser un incentivo muy importante para desarrollar, preservar y tener un manejo sustentable de nuestro Bosque Nativo, un área estratégica dado que el país posee más de 13 mil millones de hectáreas de estas especies".

De acuerdo a Leiva, la normativa beneficiará especialmente a los pequeños y medianos productores, quienes recibirán incentivos por cada plan de manejo que presenten y cumplan, y en cada etapa del proceso.

"El trabajo que desarrollamos desde el Ministerio logró depurar y consensuar los temas menos convergentes del proyecto de Ley original, y generó los consensos necesarios para su pronta promulgación", explicó.

Las comisiones de trabajo para estudiar las modificaciones a la Ley fueron encabezadas por Leiva, quien invitó a los empresarios del sector forestal, organizaciones ambientalistas, gremios agrícolas y forestales, colegios profesionales y especialistas del sector académico a presentar sus puntos de vista en la búsqueda de acuerdos.

Las mesas de trabajo terminaron en agosto de 2006 con un proyecto de Ley acotado que representó el sentir mayoritario de los miembros de las comisiones técnicas. Luego, fue evaluado en sus aspectos financieros por el Ministerio de Hacienda, que a principios enero le dio su visto bueno.

Modificaciones
La ley corta establece una bonificación para cada una de las actividades que se desarrollan en un plan de manejo. El agricultor que posee Bosque Nativo en su predio presentará a la Corporación Nacional Forestal (Conaf) un plan de manejo, por el cual recibirá un subsidio por cada actividad que desarrolle. Especialmente beneficiados serán los propietarios de agricultura familiar campesina o los campesinos medianos que poseen bosques nativo.

El subsidio permitirá cumplir el plan de manejo y, al mismo tiempo, mejorar los ingresos. Además, se establecerán modalidades para que el agricultor tramite el proceso con rapidez. La fiscalización, en tanto, estará en manos de CONAF.

La ley corta también facilitará el desarrollo de proyectos de dendro-energía, es decir, la utilización de todos los desechos del manejo del bosque.

Los aspectos que esta iniciativa no abordó están siendo trabajados en una ley complementaria, también a cargo de la Subsecretaría de Agricultura, precisó la cartera en un comunicado.

Fuente: El Mostrador, 16 de Febrero 2007

Agrupación de la Araucanía hizo balance y proyección anual

Pequeños propietarios forestales esperan ampliar y fortalecer alianzas durante el 2007

La Universidad de La Frontera, en Temuco, recibió a decenas de socios de la Red de Propietarios de Bosques de la Araucanía en su asamblea anual, que contó además con invitados especiales pertenecientes a agrupaciones de la Octava Región (Asociación Gremial de Ñuble) y de la Décima (Agricultores de Ancud).

Luis Corrales, dirigente de la Red, señaló que después de recibir la cuenta de las actividades del año 2006, los pequeños propietarios hicieron un balance de los últimos 12 meses y discutieron las estrategias a seguir para el año que se inicia, con el objetivo de continuar promoviendo el fortalecimiento del movimiento social por los bosques.

A la hora de las evaluaciones, los socios hicieron sentir su decepción por el tema de la ley de bosque nativo, que pese a avanzar en las discusiones a través de la Mesa de Trabajo del Ministerio de Agricultura, de la que la Red formó parte, aún no es una realidad. Además, pese a ciertos avances, continúa pendiente la búsqueda de una solución global y definitiva para los problemas de tenencia de la tierra de cientos de pequeños propietarios.

Por otra parte, considerando los buenos resultados obtenidos este año en la ejecución de proyectos, especialmente productivos, se acordó intensificar esta línea y postular a nuevos fondos, que permitan brindar un efectivo apoyo a los pequeños propietarios. Para ello se continuará el trabajo en asociación con diversas entidades, además de buscar nuevos socios, especialmente en el ámbito de las instituciones universitarias, y organismos públicos relacionados, tanto nacionales como internacionales, tales como Conaf y la FAO.

Como un aspecto negativo, entre los socios de la Red de la Araucanía hubo unanimidad respecto al término del Proyecto de Conservación y Manejo Sustentable de Bosque Nativo de la Cooperación Alemana y Conaf. En particular porque, pese a que su fecha de término se conocía con mucha antelación, aún no existe en la Corporación Forestal un programa sustituto. “Conaf sabía desde el 2003 que el proyecto terminaba este año”, señala Luis Corrales. “Esto demuestra que no le dan ninguna importancia al bosque nativo, porque recién ahora están elaborando un programa de reemplazo”.

En todo caso, esta constatación no hace más que renovar el compromiso de la Agrupación. “Debemos hacer que todo el mundo se dé cuenta de la importancia del bosque nativo, tenemos que seguir luchando y aunando fuerzas con otras instancias, para mostrar nuestro trabajo hacia afuera”.

En ese contexto, se planteó la necesidad de buscar nuevos contactos con otras regiones, especialmente la Octava, Novena, Séptima y Undécima, de manera de formar alianzas y coordinar acciones a favor del bosque nativo.

Fuente: Red Bosque Nativo, Enero 2007

Ley de bosques, los temas pendientes

A comienzos de abril de 2006, el gobierno de la presidenta Bachelet, dio una clara señal respecto del proyecto de Ley sobre Recuperación de Bosque Nativo y Fomento Forestal. La propuesta gubernamental consistía en orientar esta ley exclusivamente a los objetivos del fomento y recuperación de los bosques, planteando modificar el texto con la eliminación de todo aquello que ha entrabado la discusión por años. Se indicó que esos aspectos serían abordados en otras disposiciones legales comprometidas en el programa de gobierno.

El análisis presentado en esa oportunidad por la Subsecretaria de Agricultura era bastante coincidente con lo expresado por la Red Bosque Nativo durante el año 2005. Nuestro análisis fundamentalmente radicaba en señalar que, después de tantos años de tramitación de esta ley, no había un consenso en relación de las materias que debía consignar dicho cuerpo legal y, por tanto, cada sector propiciaba sus propios intereses.

Esto derivó en que el proyecto de ley discutido en el Parlamento el año 2005 no prosperara, pues no concitara el apoyo de los distintos sectores. En consecuencia, consideramos acertada la decisión del gobierno al proponer una ley en que se dejaran fuera los temas que no concitaban el acuerdo de la mayoría de los sectores.

A partir de mayo de 2006 la Subsecretaria de Agricultura y la Directora de CONAF llamaron a conformar una mesa de trabajo, cuyo objetivo fue buscar los puntos de coincidencia sobre un texto legal. Este trabajo culminó con la firma de un Acuerdo el 22 de agosto de 2006.

El trabajo realizado en este espacio podría significar un importante logro en términos de destrabar la histórica ley de bosque nativo que ya tiene mas de 14 años de tramitación parlamentaria.

Sin embargo, aún después del Acuerdo quedan cosas por resolver en el actual texto legal.

Un aspecto primordial es lo relativo al titulo IV, que se refiere a los instrumentos de bonificación para el manejo del bosque nativo. Si bien los actores que participamos de la mesa de trabajo -entre los cuales estuvieron Red Bosque Nativo, Mucech, Corma, SNA, CIF, AIFBN, Asociación de Pequeños Propietarios de Ñuble, Red de propietarios de la Araucanía- concordamos en que esta ley debe estar orientada a beneficiar a los pequeños y medianos propietarios, no logramos tener la interlocución deseada con el Ministerio de Hacienda para cambiar la forma de asignación de recursos. En la presente versión del proyecto se establece el concurso pçublico como mecanismo, pese a que en la mesa se concordó en señalar que esta modalidad puede representar una dificultad e incluso un impedimento de acceso a las bonificaciones precisamente para los pequeños y medianos propietarios.

Un segundo tema pendiente, tanto o más importantes que el anterior, es el financiamiento con que contará esta ley, cuestión que deberá ser resuelta en el Congreso. Después de tantos años de espera y cuando ya estamos en el cuatro gobierno de la Concertación, es deseable que esta ley no sólo sea promulgada y aprobada. Debe ser prioritario que disponga de un financiamiento adecuado para que sea capaz de generar impacto positivo en la situación de los bosques y de los campesinos forestales.
Para desarrollar una discusión informada sobre este pinto, consideramos imprescindible revisar, analizar y discutir la aplicación del DL 701, que ha bonificado el establecimiento de plantaciones.

Pero no basta con contar con un gran fondo. Para que este proyecto resulte un real apoyo para los pequeños y medianos propietarios, debe también establecer mecanismos mediante los cuales los productos que resulten del manejo (leña, madera u otros) tengan una red de comercialización.

Ligado al antrior, existe otro gran tema a abordar, y que dice relación con la propiedad de la tierra, pues se debe garantizar que ésta permanezca en manos de los pequeños y medianos propietarios, de manera que la ley no termine siendo un incentivo perverso que abra la puerta para la concentración de la propiedad de la tierra en manos de grandes propietarios.

Fuente: Chile forestal, Diciembre 2006

Académicos abren debate sobre bosque esclerófilo

La sala Domeyko de la Casa Central de la Universidad de Chile fue escenario, a mediados de diciembre, de un interesante debate sobre la situación actual y perspectivas del bosque esclerófilo de la zona central de Chile, un tema que cobra especial relevancia considerando que será protagonista en la discusión que debe abrirse después de la aprobación de la ley corta de bosque nativo, próxima a ser enviada al Parlamento.

El Coloquio, convocado por el Magister en Áreas Silvestres y Conservación de la Naturaleza de la Universidad, contó con la participación de destacados académicos, representantes de ONG’s y de organismos públicos, quienes echaron en falta la presencia del mundo empresarial, pese a haber sido invitados. En efecto, resultará fundamental el papel de los privados para alcanzar acuerdos viables que permitan garantizar la necesaria protección de esos valiosos ecosistemas.

El encuentro se inició con las exposiciones de académicos que desde diversos ámbitos destacaron la relevancia y características del bosque esclerófilo de la zona central de Chile, y la necesidad de generar condiciones para su adecuada conservación. El ecólogo Rodolfo Gajardo, por ejemplo, apuntó a los cambios ideológicos que permitirían mejorar la relación de los seres humanos con la naturaleza. Esto, tras constatar que actualmente la legislación y las políticas públicas vigentes no responden en lo absoluto a un sistema de ideas respaldado por un consenso social, y no tienen ninguna consistencia interna. El historiador Fernando Ramírez, por su parte, destacó que es al período republicano al que se le debe atribuir en mayor medida la deforestación de la cuenca de Santiago, así como otros problemas ambientales, principalmente vinculado a los procesos de privatización y al capitalismo.

Por la tarde, una mesa redonda dio cuenta de lo que distintas instancias, tanto públicas como privadas, están haciendo actualmente en relación a la situación del bosque esclerófilo. Desde el ámbito público, representates de Conaf y Conama informaron acerca de los planes gubernamentales orientados a la forestación y a la protección de ecosistemas naturales valiosos. Sin embargo, resulta inevitable hacer un contrapunto entre el entusiasmo y compromiso de los funcionarios y la pasividad de las instancias más políticas del aparato estatal frente a temas emblemáticos; la Ley corta de Bosque Nativo, sin ir más lejos, fruto de un acuerdo multisectorial, está estancada desde agosto en el Ministerio de Hacienda, desde donde debe ser despachada al Parlamento para su discusión.

Desde la sociedad civil, Virginia McRosty dio cuenta de las trabas que han encontrado los vecinos de Huechuraba en las instituciones públicas para intentar impedir la construcción de viviendas en lugares no autorizados, con el agravante que éstas están emplazadas en una zona natural protegida, ecosistema del bosque esclerófilo por excelencia. Flavia Liberona, en tanto, hizo un recorrido por la historia de la Red de Bosque Nativo, analizando las dificultades y obstáculos que ha debido enfrentar hasta ahora en su labor de incidencia en la discusión de la ley de Bosque, pendiente desde hace 14 años.

Al término de la jornada los asistentes hicieron un balance positivo. Sin embargo, quedó claro que éste debe ser sólo el punto de partida de una discusión de largo aliento, que debe sumar en el mediano plazo a la mayor cantidad de involucrados en el tema, de manera de concitar los consensos necesarios. Esto, sin olvidar la indispensable voluntad política de los actores claves, especialmente del gobierno, en beneficio de los valiosos ecosistemas forestales de la zona central del país.

Paulina Vera P.

Proyecto permite tránsito de ganado por áreas silvestres protegidas

La moción de dos diputados de la UDI plantea solicitar a la CONAF permiso por 10 años renovables para el tránsito de animales a través de parques nacionales, monumentos nacionales y reservas naturales.

El documento señala que los derechos de tránsito y goce para el traslado y alimentación de veranadas de ganado mayor y menor, deberán pedirse y conferirse por un periodo de 10 años renovables, con la debida certificación de haber desarrollado tradicionalmente las actividades en estos sectores, de quien presente la solicitud.

Agrega la moción que el pedido deberá hacerse por escrito por crianceros, arrieros o demás interesados del giro, ante la respectiva Dirección Regional de la Corporación Forestal.

Para efectos de lo anterior, las Direcciones Regionales de CONAF fijarán, previo informe técnico para cada unidad de manejo, los perímetros aproximados de las áreas susceptibles de ser facilitadas para el ejercicio de los derechos señalados.

El proyecto señala que el Ministerio de Bienes Nacionales deberá ser informado para actualizar las normas, y radica en la Dirección Regional Forestal la función de regular los permisos, en caso de que las unidades de manejo afectadas alcancen una extensión de dos o más regiones.

La moción pertenece a los diputados Enrique Estay y Gonzalo Arenas. El proyecto de ley boletín 4756-12 fue remitido para su estudio a la comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente.

Fuente: www.camara.cl, 29 de Diciembre 2006

57% de flora y fauna del país en grave peligro de extinción

Entre ellas están el zorro de Chiloé, el huemul, la taruca, el gaviotín chico, el gato andino, y los picaflores de Juan Fernández y de Arica. También, los árboles de pitao y ruil.

Inquietantes resultados arrojó la clasificación del primer grupo de especies de la flora y fauna chilena al determinarse que 20 de un total de 35 de ellas están en peligro de extinción, es decir, un 57%.

"Es vital tener información dura sobre el estado de nuestras especies, y no especular. Ahora hay un primer grupo clasificado que nos ayudará a fijar políticas públicas y proteger con recursos a las más amenazadas", plantea la directora ejecutiva de la Comisión Nacional del Medio Ambiente (Conama), Ana Lya Uriarte, quien explicó que esta tarea clasificatoria -que se hace a nivel nacional por primera vez con carácter oficial- emana de los compromisos suscritos por el país respecto de la protección de la biodiversidad.

Eso derivó en un reglamento de clasificación de especies silvestres que está vigente desde el año 2005.

Sobre la extinción detectada en las plantas del sándalo de Juan Fernández y el toromiro, dijo que ello implica que sus especímenes no han podido ser detectados en sus hábitat.

"El haber podido clasificar como extintas a dos especies es una señal muy importante respecto de lo que nos puede suceder con otras amenazadas", dijo.

Es por ello que la autoridad de Gobierno manifestó que revisten especial cuidado las 20 especies clasificadas como "En Peligro de Extinción", en cuanto a la sensibilización social para su protección en Chile.

Entre ellas están el zorro de Chiloé, el huemul, la taruca, el gaviotín chico, el gato andino, y los picaflores de Juan Fernández y de Arica. También se incluyen los árboles de pitao y ruil.

"Tener esta clasificación implica una acción educativa y campañas de protección en las distintas regiones para evitar la caza, la matanza en el caso de los animales, y de extirpación en el caso de las plantas. Debemos evitar la depredación por parte del hombre", señaló.

Insistió en que el objetivo de esta tarea es tener un procedimiento que permita clasificar de acuerdo a criterios que se aplican a nivel internacional para la flora y fauna.

Se trata de parámetros estandarizados por la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN, por sus siglas en inglés) tales como: área de distribución, tamaño de la población, tasa de disminución, grado de fragmentación de la población, calidad del hábitat, amenazas y presencia en áreas protegidas.

Al final se establecieron las categorías: Extinta, En Peligro de Extinción, Vulnerable, Insuficientemente Conocida, Fuera de Peligro y Rara.

"En mayo pasado tuvimos la sanción por parte del Consejo de Ministros de la Conama sobre las primeras 35 especies en cuanto a su estado de conservación en el territorio chileno", dijo, y ahora sólo se espera su toma de razón de la Contraloría a través del Diario Oficial.

Ana Lya Uriarte agregó que la Conama propuso este año al Comité de Clasificación un segundo grupo de otras 88 especies -que se agregarán a las primeras 35- y además está en curso un tercer listado de clasificación con otras 67 especies.

El número de especies de fauna y flora que habita en Chile se estima en más de 30 mil, pero se ha iniciado la evaluación de aquellas que se tienen noticias desde el ámbito público y académico sobre vulnerabilidad y riesgo de desaparición, sostuvo la directora de Conama.

Agregó que en Chile existe un gran trabajo previo en este tema, desarrollado por organismos públicos y académicos.

Así, existe el listado de especies amenazadas realizado en el marco de la Ley de Caza y los Libros Rojos de Conaf, pero precisó que ahora se tiene una clasificación estandarizada a nivel internacional. "Esto empezó y no se detiene más", afirmó.

La comisión
El Comité de Clasificación está constituido por 12 miembros: la directora ejecutiva de Conama -quien preside esta instancia-, un experto de la Corporación Nacional Forestal (Conaf), uno del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), uno del Servicio Nacional de Pesca (Sernapesca), uno de la Subsecretaría de Pesca (Subpesca), uno del Museo Nacional de Historia Natural, tres científicos de la Academia Chilena de Ciencias y tres del Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas.


El Mercurio, 26 de diciembre de 2006

Red Bosque Nativo a la expectativa ante nuevo anuncio presidencial

El colectivo de organizaciones que conforman la Red Bosque Nativo esperan que el reciente anuncio de la Presidenta Michelle Bachelet de despachar al Senado “en las próximas semanas” la ley de bosque nativo, finalmente signifique una rápida tramitación del cuerpo legal.

La ceremonia de entrega de tres aviones cisternas a CONAF fue la ocasión elegida por Bachelet para efectuar el anuncio. De acuerdo a la Presidenta, este texto de Ley, que debe ingresar como indicación sustutiva al Parlamento para ser discutido en la Comisión de Hacienda y la comisión unida de Agricultura y Medio Ambiente del Senado, está centrado en tres aspectos: bonificar las actividades que facilitan la regeneración de bosque nativo, fomentar las actividades de ordenación forestal, e incentivar el manejo sustentable de los recursos forestales.


Se trata de la llamada Ley corta de Bosque Nativo, consensuada en una Mesa de Trabajo entre organizaciones sociales, empresarios y ecologistas, y que deja fuera los asuntos más controversiales discutidos durante los últimos 14 años, para centrarse en el incentivo al manejo de bosques, especialmente de los pequeños propietarios.

La subsecretaria de Agricultura, Cecilia Leiva, que convocó y gestionó la mesa de trabajo del sector, sostuvo que el principal elemento de la normativa es el incentivo al manejo que distingue tres grandes tipos de bonificaciones. La primera apunta a bonificar las actividades que facilitan la regeneración del bosque nativo, así como la realización de actividades de manejo con fines no maderables. El segundo busca fomentar las actividades de ordenación forestal y el tercero está dirigido principalmente a incentivar el manejo de los renovales. “En forma adicional, existe una línea de incentivos que tiene por objetivo fomentar las actividades de preservación y la conservación de la diversidad biológica. Es importante destacar que la indicación contiene un conjunto de cambios que fortalecen el carácter de instrumento de fomento productivo de la ley”.

Sin embargo, aún quedan importantes aspectos controversiales de la ley, principalmente relacionados con los mecanismos de asignación de las bonificaciones. Asimismo, la autoridad no aclaró el monto global de presupuesto asignado a esta ley, puntos que deberán ser aclarados en las próximas semanas.

Evaluación Ambiental en Chile: arbitrariedad legal y abuso de poder

El pasado 22 de noviembre, el Director de CONAMA X dio a conocer los resultados del programa de monitoreo de fuentes industriales en la cuenca del Río Cruces, el que fuera anunciado a mediados del 2005 con gran pirotecnia mediática como una de las medidas para enfrentar el desastre del Santuario Carlos Anwandter, que continúa agravándose sin que ninguna medida de prevención o mitigación de impactos haya sido implementada a la fecha.

Es alarmante que las autoridades ambientales sean incapaces de explicar por qué entre las fuentes fiscalizadas por este programa no se incluyó a la celulosa de CELCO, fuente que aporta el 92% de todas las descargas industriales al Río Cruces. Pero más alarmante aún es que la CONAMA X haya anunciado que seis industrias que fueron detectadas vertiendo desechos al Río Cruces sin el respectivo permiso ambiental deberán iniciar un proceso de evaluación del impacto ambiental de sus descargas a fin de solicitar, si corresponde, el respectivo permiso ambiental.

Y no es que el Director de CONAMA X no tenga razón. Lo que corresponde según el Artículo 8 de la Ley de Bases del Medio Ambiente es, precisamente, que todos los permisos ambientales para procesos industriales sean entregados a través de la ventanilla única del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Lo que alarma es que la misma CONAMA X haya respaldado en junio del 2005 la resolución 377 de la COREMA X que autorizó a CELCO a seguir descargando al Río Cruces cuatro compuestos que nunca -Sulfatos, Aluminio, Cloruros y Manganeso- fueron sometidos a evaluación ambiental alguna porque la empresa simplemente no los declaró en su proyecto original.

La resolución 377 de COREMA X se dictó además con varios agravantes.

En primer lugar, al menos tres de estos compuestos -Sulfatos, Aluminio y Manganeso- habían sido asociados causalmente con el desastre del Río Cruces por los estudios científicos realizados por científicos de la Universidad Austral de Chile. En segundo lugar, CELCO negó estar descargando Sulfatos y Aluminio al Río Cruces, como consta en el Newsletter de ARAUCO de mayo del 2005, a pesar de que a esa fecha la empresa conocía las mediciones de la Superintendencia de Servicios Sanitarios que en diciembre del 2004 detectó 470 kilos diarios de Aluminio y 59 toneladas diarias de Sulfatos en el efluente que la celulosa de CELCO descargaba al Río Cruces. En tercer lugar, porque la resolución 377 de COREMA X contravino la recomendación de los organismos técnicos que establecieron que lo que correspondía era exigir a CELCO una nueva evaluación ambiental de los compuestos no autorizados y detener de forma inmediata su descarga. Finalmente, porque en junio del 2005 la COREMA no sólo le permitió a CELCO verter 60 toneladas diarias de Aluminio y 40 toneladas diarias de Sulfatos a un humedal que ya había superado su umbral de resiliencia de acuerdo al estudio científico contratado por la propia CONAMA, sino porque un mes más tarde, y ante la presión del auto-cierre de CELCO, la COREMA X duplicó el nivel de Aluminio a 120 kilos diarios y aumentó el nivel de Sulfatos a 60 toneladas diarias. Ninguna norma sustenta estos valores.

Hoy sabemos que el comportamiento de la COREMA X obedeció a una simple razón: la empresa amenazó con el cierre definitivo si se ordenaba una nueva paralización, el Presidente Lagos ordenó hacer lo que fuera necesario para que CELCO siguiera funcionando y sus subalternos, todos funcionarios de confianza, no tuvieron inconveniente en otorgarle a CELCO un permiso ambiental administrativo al margen de la ley ambiental de Chile. Es en virtud de este permiso ilegal que CELCO sigue descargando al Río Cruces hasta hoy los compuestos responsables del desastre.

Los ciudadanos recurrimos administrativamente ante la COREMA X y luego ante el Consejo Directivo de la CONAMA objetando la legalidad de la autorización entregada a CELCO. Sin embargo, la COREMA X no se pronunció sobre los argumentos de fondo y la entonces Directora de CONAMA declaró inadmisible el recurso con argumentos formales y objetables. Del anuncio realizado este 22 de noviembre por el Director Regional de CONAMA X podemos concluir que los ciudadanos teníamos razón en nuestra interpretación de la ley ambiental, aunque las autoridades nunca hayan respondido directamente a nuestros argumentos.

Sin embargo, también concluimos, tristemente, que el desastre de la institucionalidad ambiental de Chile parece ser más grave de lo que sospechamos. A la indolencia técnica de los funcionarios públicos y a la impunidad frente a los negligentes incumplimientos de CELCO se suman el reconocimiento descarnado de una arbitrariedad legal que erosiona las bases más elementales de la confianza social que, por lo general, viene de la mano de una corrosión más profunda, como la que sacude al país en estos días.

Lo que corresponde ahora es que la actual Directora Ejecutiva de CONAMA se pronuncie de forma pública sobre la arbitraria e inconsistente aplicación de la ley ambiental por parte de CONAMA X, despejando definitivamente los cuestionamientos a la ilegalidad del permiso administrativo que le permite a CELCO seguir vertiendo al Río Cruces compuestos contaminantes no evaluados ambientalmente. De no hacerlo, estaría entregando una pésima señal al país al confirmar que los procedimientos de evaluación ambiental son permeables al abuso del poder. Con ello, la mancha de metales pesados que sigue bajando por el Río Cruces hasta la ciudad de Valdivia empañará cualquier intento por reparar los graves errores que las autoridades siguen cometido en este dramático caso.

Por Claudia Sepúlveda Luque, Socióloga, Magíster en Asentamientos Humanos y Medio Ambiente.
www.valdivianoticias.cl, Lunes 5 de Diciembre 2006

Hacienda tiene retenido proyecto de bosque nativo

14 años lleva en el Congreso y está entrampado.

Pasan los años, los gobiernos, y el proyecto de ley de bosque nativo sigue en el Congreso. Los 14 años que lleva la iniciativa en el Parlamento, parecen no inmutar al Gobierno que si bien en un inicio anunció que a la brevedad enviaría un proyecto de ley corto sobre este tema, hasta la fecha no ha cumplido su palabra.

Peor aún. La indicación sustitutiva que conformaría un proyecto de ley corto en donde se abordarían las materias en las que se ha logrado consenso, se encuentra hace más de un mes en el ministerio de Hacienda a la espera del cálculo de la bonificación para las distintas intervenciones en el bosque.

El ministro de Agricultura, Álvaro Rojas, reconoció que el proyecto de ley se encuentra desde hace algunas semanas en el ministerio de Hacienda esperando que este estamento afine los últimos detalles presupuestarios. Y reconoció que no es un tema fácil pero se mostró esperanzado en que a más tardar a fin de año el nuevo proyecto entre al Congreso.

El senador (RN) Andrés Allamand comparó la tramitación del proyecto de ley del bosque nativo con el "cuento del lobo. Desde hace más de una década el proyecto se está tramitando en una especie de pesadilla legislativa y todo indica que el proyecto se encuentra trancado".

El senador RN sostuvo que la cantidad de recursos que el Gobierno debe destinar para este proyecto son menores en comparación a los "enormes beneficios que tiene".

Por su parte, el senador (PS) Jaime Naranjo reconoció que si bien la llegada de este proyecto corto se ha demorado un poco, está confiando en que la tramitación de éste será rápida, ya que se "sacó todo lo complicado".

El Mercurio, Lunes 11 de diciembre de 2006

Emotiva despedida de la cooperación alemana

Un lugar difícil de llenar es el que deja el Servicio de Cooperación Alemana (DED), que durante los últimos 14 años desarrolló un importante trabajo en Chile en temas sociales y forestales e implementó un programa de fomento al manejo del bosque nativo vinculado a pequeños propietarios del sur de Chile.

El evento final, bajó el título de El bosque nativo tiene rostro, se realizó este lunes y reunió a un amplio espectro de actores relevantes del sector forestal nativo, con los cuales el DED desarrolló una estrecha colaboración durante sus años de trabajo en Chile.

La jornada se inició, sin embargo, en un tono sombrío, debido a la noticia del fallecimiento de Jaime Concha, funcionario de CONAF y colaborador del proyecto de bosque nativo, con quien muchos de los presentes habían trabajado codo a codo.
Sin embargo, el ánimo repuntó en el resto de la jornada, en la que se sucedieron exposiciones y debates que, junto con evaluar el trabajo de la cooperación alemana en Chile, abordaron los temas que marcan la pauta hoy en el sector bosque nativo en el país.

El recuento de la labor del DED en Chile fue posible gracias al documental “Corazón de Madera”, además de la exposición de Alvaro Rojas, de CONAF, y de las palabras del Director General del DED, Jürgen Wilhelm, quien hizo un análisis de la labor del organismo en el país.


Más tarde, se hizo un análisis de la situación actual del sector forestal nativo, a cargo de tres actores relevantes: Flavia Liberona quien analizó el proceso de discusión de la ley de bosque nativo en los últimos años, tanto en el Parlamento con en el gobierno; Luis Corrales, presidente de la red de propietarios de bosque nativo de la araucania, quien compartió la experiencia de articulación de los pequeños propietarios forestales, así como sus problemas y desafíos futuros; y finalmente René Reyes, de la Agrupación de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo (AIFBN), quien hizo un recuento del proceso de creación de un sistema de certificación de leña de bosque nativo. Resulta relevante destacar que los tres convocados en esta ocasión forman parte de la Red Bosque Nativo, cuyo trabajo ha cobrado protagonismo en el último año, en gran medida gracias al decidido apoyo recibido de parte del DED.

Durante la tarde continuaron los debates, especialmente relativos a las proyecciones futuras del sector, las que oscilaban desde un oscuro pesimismo, ligado a las presiones de sustitución y a la escasa protección del recurso nativo, hasta visiones más esperanzadoras, basadas en los logros obtenidos y en la capacidad de articulación entre las organizaciones y grupos que defienden la conservación y el uso sustentable del bosque.

Un hito relevante de la jornada fue la entrega de reconocimientos a 10 representantes de organizaciones y profesionales destacados en el sector bosque nativo. Entre los premiados estuvieron Claudia Sepúlveda, vocera de acción por los Cisnes y secretaria ejecutiva de Parques para Chile; Claudia Bustamante, presidente de la Eco Región de Los Lagos Sustentable; René Reyes, vicepresidente de la AIFBN; Luis Corrales, de la Red de Propietarios de la Araucanía; Flavia Liberona, coordinadora de la Red Bosque Nativo; Guido Torres, Extensionista del Proyecto en el sector Fresia/Los Muermos, Décima Región; y Luis Astorga, presidente de FSC Chile.

El día terminó con una comida y convivencia entre los invitados.

¡A DETENER LA DEFORESTACIÓN!

El grito de auxilio de Al Gore

“Muchos los problemas, una la solución: economía mapuche de subsistencia” dice Nicanor Parra en uno de sus artefactos. Tal vez sea necesario llegar a ese punto, pero que algo hay que hacer, y rápido, lo tienen claro hasta los amigos de Bush (que cada día son menos).
Es cierto, no somos los grandes contaminadores del planeta. Por el contrario, contamos con bosques nativos que son importantes pulmones de la pobre madre tierra. Todos saben, sobre todo después de la verdad inconveniente lanzada por Al Gore a todos lo vientos, que lo del cambio climático es serio.
Que se están derritiendo los polos, que los mares cada vez más calientes aumentarán la fuerza de los huracanes y anegarán vastas áreas, incluida Manhattan (mi computador corrige solo y pone Maniatan…). Ya no es cuestión de ecologistas—unos cuantos “exagerados” que denunciamos el asunto hace tantos años—sino que de economistas. La debacle, dice Gore, será peor que la de los años 30. Millones de refugiados yendo de aquí para allá en medio de hambrunas, sequías, terribles sufrimientos.
Se sabe que los bosques naturales pueden contribuir a aminorar el problema. Por todos los medios hay que detener la deforestación, advierte el ex vicepresidente norteamericano, y Chile no sólo no hace nada respecto de sus bosques sino que incentiva su sustitución por plantaciones exóticas.
El Protocolo de Kyoto, ese mismo que el máximo contaminador, los Estados Unidos, aún no suscribe, inventó un complicado sistema para contaminar pagando, a través de los bonos de carbono. Poco ético, en términos absolutos, pero es lo que el sistema aprobó y varios países sudamericanos, como Costa Rica y Bolivia, están apostando a esos bonos para conservar sus bosques. Chile, con trece millones de hectáreas de vegetación nativa, según el Catastro, no acierta a proteger su valioso recurso natural.
En catorce años los gobiernos de la Concertación no han sido capaces de sacar una ley de bosques que apoye la conservación y la recuperación del bosque nativo. Todos los Presidentes han prometido que durante su mandato habría ley y bonificaciones para pequeños y medianos propietarios.
En sus manos está la mayor masa de bosques, aunque dispersa y maltratada, y se requiere urgentemente apoyarlos para detener la constante deforestación. Los últimos ministros de Hacienda han ofrecido sumas irrisorias, como máximo 5 millones de dólares anuales, para los subsidios de una ley estancada que, además, no cumple con los requisitos mínimos para asegurar la protección del bosque.
No habla de sustitución, para que los productores de frutas puedan seguir raspando los cerros con bosque esclerófilo y lo reemplacen por millones de paltos, que cuando el mercado decida, dejarán de ser regados y se instalará la erosión.
Es tan raro que gente preparada e inteligente, como se supone son los Presidentes de la República y sus ministros, no le den al bosque nativo la importancia que le dan los organizaciones ciudadanas y científicas chilenas y extranjeras, que lo califican como un verdadero tesoro en peligro.
La visión cortoplacista es la que ha jugado en contra. Invertir en bosques es como invertir en bonos de mediano y largo plazo. Una inversión país, que podrá recuperar su masa forestal y contar, en treinta años más, con bosques importantes, aptos para un buen manejo, fuente de trabajo para mucha gente. Porque sin duda es también una inversión social: desde el comienzo disminuiría la fuerte cesantía de las regiones del sur. Y colaboraríamos a detener el desastre anunciado.

Malú Sierra